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曹妃甸不會沉 工程機械將否極泰來

【中國工程機械品牌網 報道】2013年,“鬼城”、“爛尾”、“跑路”、“錢緊”等熱詞,一個波次,又一個波次地沖擊著中國社會的神經。就在盛夏流火中,“曹妃甸”搭配上“巨額債務”、“光環褪去”、“爛尾”、“底特律破產”等概念,在鄂爾多斯(600295,股吧)和神木等地之後,進入社會各界關註的視線,“大考”中國政經各界;而對工程機械行業不隻是“大考”,更是架在“流火”上烤,其炙灼,前所未有,借用今夏一句流行語:“烤得要命!” 此前,李克強總理提出要有效防范地方政府債務風險;財政部官員表示,目前正在對影子銀行、地方債摸底調查,以及審計署發佈消息,根據國務院要求,將組織全國審計機關對政府性債務進行審計等,就是在這一背景下,曹妃甸巨額債務被揭開冰山一角。工程機械遭遇巨額債務“地雷陣”曹妃甸,廣義指河北省唐山市曹妃甸區;狹義指在原不足4平方公裡曹妃甸島的基礎上,填海的新島域,即曹妃甸工業區。前者,2012年7月11日,國務院決定撤銷唐海縣,設立唐山市曹妃甸區,轄“兩區一縣一城”,即曹妃甸工業區、南堡開發區、唐海縣和唐山灣(曹妃甸)生態城,規劃面積1900多平方公裡;後者,曹妃甸工業區是新區的龍頭,也是產業聚集的核心區,規劃面積380平方公裡,其中陸域310平方公裡,水域70平方公裡。按照國務院批準的產業發展總體規劃,工業區功能定位為:能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新型工業化基地、商業性能源儲備基地和國傢級循環經濟示范區。按照主導產業,曹妃甸工業區劃分為現代港口物流、鋼鐵電力、石化能源、裝備制造、高新技術(中日唐山曹妃甸生態工業園)、綜合保稅等六大功能區。不論是哪一處曹妃甸,其被關註,一方面是巨額債務蘊含的潛在風險;另一方面是巨額債務背後的可持續發展難題;站在工程機械行業看曹妃甸,更關註曹妃甸巨額債務,帶給工程機械行業巨大的現實和潛在影響。政府主導的開發建設,曾經極大地拉動瞭中國經濟的發展,工程機械行業也因此獲得快速增長。2008年金融危機爆發後,在“穩增長”的背景下,各地紛紛加大基礎設施建設和城鎮化步伐,地方債券發行規模逐年上漲。尤其是GDP、城市建設、形象工程為導向的政績考核體系的驅動以及利益尋租空間的誘惑,某些掌握權力的官員通過地方政府持續舉債,不僅可以實現“保增長”的短期政績,更有權力尋租之便利,致使一些地方通過信托、BT(建設-移交)和違規集資等方式變相融資的亂象叢生,工程機械行業因此遭遇如同曹妃甸一類不確定性“地雷陣”。曹妃甸,自2003年啟動開發建設以來,從一個不足4平方公裡的小島,發展成如今累計填海造島超過230平方公裡、總投資達3000億元、規劃面積達380平方公裡的曹妃甸工業區。十年間,曹妃甸累計實施億元以上項目352個,總投資5611.2億元。其中,在建項目217個,總投資2831.1億元。曹妃甸港已經建成為集疏運大港,吞吐量在2012年逼近2億噸,躍入全國十大港口之列;首鋼、中冶、中石化、中石油、中煤能源(601898,股吧)、華潤電力、冀東水泥(000401,股吧)等企業相繼進駐並有多項工程竣工投產,十年建設功不可沒。然而石玉一體,政府一手主導曹妃甸開發建設的問題也逐漸暴露出來。受國內宏觀調控升級、經濟下行壓力增強,及曹妃甸開發建設過度舉債,前期投入回報甚微等多因素影響,近年曹妃甸投資呈現下滑態勢。2008年,曹妃甸工業區完成投資327.6億元,增長36.6%;2009年,完成投資1023億元;2010年,完成投資下降為1000億元;2011年,完成投資下降至600.9億元;2012年,進一步下降至600億元以下。與曹妃甸投資正相關的工程機械市場,2008年以來的五年間也出現瞭大起大落。據某工程機械唐山代理商介紹,2012年完成的銷售額不足2011年的1/2、今年前半年不足2012年全年的1/3;另據曹妃甸工程機械業內人士介紹,目前曹妃甸工程量,相比前三年少很多,這從工程機械就能看出來,僅在工地施工的挖掘機就少瞭一多半的量;汽車起重機的出勤率不足30%,今年上半年全區僅購進一臺25噸汽車起重機,這與曹妃甸全區汽車起重機約600臺的保有量,形成巨大的反差。曹妃甸巨額債務“地雷陣”在前,工程機械蹣跚而行,大量閑置已經2年有餘,而且這一狀況還看不到根本改善的跡象。“眼見為實”,走近曹妃甸。截止目前,唐山市曹妃甸工業區“爛尾”,陷入天價債務危機的消息層出不窮,曹妃甸“爛尾”之痛、中國的底特律等等,國內媒體,境外媒體紛紛作瞭大量分析報道;但涉及曹妃甸債務數額,各傢媒體就語焉不詳。其實,地方政府債務不僅媒體難說清楚,就是地方政府中當權者或統計、審計、財政部門也大多難說清楚。因為2009年4月3日首期地方政府債券在上證所上市交易以前,盡管實際上地方政府的各種變相債務、隱形債務並不少,地方政府債是被禁止的。長期以來,地方政府這些變相債務、隱形債務,成為中國經濟最大的未知數之一,境外媒體最近如是說。曹妃甸巨額債務各說各話,正應瞭“耳聽為虛”這句老話。曹妃甸“爛尾”之痛到底真相如何?還是“眼見為實”。2013年7月27日,記者親赴曹妃甸做瞭一番“眼見為實”的調查。盡管親赴曹妃甸,仍然不能說清曹妃甸巨額債務的數額,但在曹妃甸第二天,7月28日國傢審計署發佈消息稱,“根據國務院要求,審計署將組織全國審計機關對政府性債務進行審計”。終於在單體政府債務最大未知數的曹妃甸,看到瞭國傢要量化地方政府債務的決心。曹妃甸地處唐山南部的渤海灣西岸,毗鄰京津唐大都市群,距唐山市中心80公裡,距北京220公裡,距天津120公裡,距秦皇島170公裡。乘車從唐山進入曹妃甸工業區最先經過的是“零加”,最後到達的是“18加”。“加”是曹妃甸特有的地名,其標簽意義在曹妃甸,絕不亞於紐約曼哈頓的“大道”。這“零加”,就是曹妃甸填海的起點,“18加”就是填海造陸向海的深處延伸瞭18公裡,目前填海的終點。在曹妃甸兩天,雖然身進曹妃甸,但對於曹妃甸的瞭解仍然是膚淺的,故隻敢稱“走近曹妃甸”。走近曹妃甸工業區,從“唐曹高速”乘車駛入“遷曹線”就有瞭第一印象:所有進出曹妃甸的公路都物流繁忙、道路寬暢。其重卡車流量高峰時約在1000輛/時以上。進島的主要是土石建材、生活物資等,出島的是鐵礦石、液化天然氣、石油等大宗物流;其次的印象是曹妃甸填海造地,囤積瞭大量待開發的土地。僅曹妃甸工業區,就填出230平方公裡陸地。而且大量土地閑置;再有開工項目以基礎設施、大港口、大鋼鐵、大石化、大電力及為生產配套的生活設施為主;最後最關註的是和工程機械息息相關的工程。先來看看沒有“爛尾”、已竣工和正在施工的工程:在18加,曾經是曹妃甸島上唯一建築物的燈塔附近,是已經竣工投產的礦石碼頭和配套的礦石貯運一期工程。7月27日,這裡正有三艘鐵礦石貨輪靠港卸載鐵礦石,兩條數公裡長的礦石輸送機,開足馬力把鐵礦石輸運到貯運場;從18加礦石碼頭,沿著通向零加的道路步行約20分鐘,在道路的右側面向大海的方向就是中石化曹妃甸碼頭和商儲基地工程。此處工地,碼頭和商儲基地工程都在趕工期,據商儲基地工程施工方介紹,商儲基地已經開工建設2年,預計明年竣工交付甲方;再沿著通向零加的道路步行約20分鐘,就是中石油唐山液化天然氣項目工程。其工程建設正在全面推進,大型液化天然氣儲氣罐、地面地下管網及其它配套設施等都已全面開工建設,進入工地的工程機械以永茂塔機,中聯、徐工、三一汽車起重機等為主;中石油、中石化的碼頭、商儲基地、液化天然氣項目工程,都是曹妃甸化學工業園區的組成部分。曹妃甸化學工業園區,坐落在曹妃甸工業區東南部,北臨三號港池,西鄰首鋼,東、南瀕海,規劃面積32.1平方公裡,東部預留展開面積68.4平方公裡。園區建設臨港石油化工、鹽化工、煤化工、精細化工等工業及化工產品的儲運物流產業,逐漸打造成環渤海區域臨港化學工業基地、油氣儲運中心和中國北方化工產品交易集散中心。化工園區是曹妃甸工業區六大工業園中起步最晚、近期收益最大的園區。上一年,整個園區基本上仍是一片空白,2012年,經過大規模、全方位招商引資,一大批項目入園建設,截至目前已是曹妃甸工業區六大工業園區中在建工程最多、被寄予厚望的園區。說到曹妃甸,不能不提到首鋼的新傢,首鋼京唐公司。為實現對“綠色奧運”的承諾,首鋼從距天安門17公裡的首都北京,搬遷到近300公裡外的曹妃甸島。目前,有6000名員工,其中約4000人是北京轉移來的老首鋼人,從2008年開始,每個周五,數十輛大巴會拉著他們行程約4個小時“回京”,周日中午“返島”。鋼鐵行業是中國調整經濟結構中繞不過去的坎兒,產能嚴重過剩、全行業虧損、污染嚴重等是近年社會輿論總結鋼鐵行業的“多宗罪”。首鋼京唐公司一期工程,2010年6月26日全面竣工投產。首鋼京唐公司建成投產伊始,就難免背上這“多宗罪”,一期千萬噸精品鋼鐵項目至今仍未扭虧為盈。面對全行業虧損的嚴峻市場形勢,京唐公司直面挑戰,今年上半年,該公司產品種鋼129.31萬噸,同比增加28.74萬噸,累計實現增收5.35億,超計劃2.46億元。2013年6月8日,首鋼京唐公司在河北省唐山市曹妃甸區(北京)招商推介會上透露,首鋼京唐二期工程年產1000 萬噸鋼建設項目落地曹妃甸。身處曹妃甸,可以清晰地感覺到大港口、大鋼鐵、大石化、大電力建設工程,盡管有工程工期一再延期,卻不能認定為“爛尾”。目前,在曹妃甸拖延工期十分普遍,其中,在鋼鐵電力園、中日生態工業園等園區情況尤為嚴重。有企業人士透露,缺錢並不是拖延工期唯一原因,包括中石化、中糧等都在拖延工期,重要原因之一是相關政府配套基礎設施工程並不完善。政府配套工程不完善,直接的原因就是政府工程“爛尾”。曹妃甸哪些工程“爛尾”瞭呢?分析曹妃甸投資來源,可以得出如下結論:凡企業為主投資的工程都在繼續或艱難的施工,少有“爛尾”;而政府為主投資的工程是“爛尾”的主體。曹妃甸資金投向主要有三個方面:產業園區、基礎設施、房地產開發。產業園區建設全部由企業投資,基礎設施由政府和企業共同投資,房地產開發主要由管委會與投資集團為一體兩翼獨立或對外合作投資。這就是為什麼媒體報道最多的曹妃甸“爛尾”工程是房地產工程,基礎設施工程的緣由,也符合身處曹妃甸記者的親眼所見。房地產工程,基礎設施工程“爛尾”,前者是由於管委會與投資集團、房地產開發商錯判瞭形勢,主表現在曹妃甸生態城的開發建設上。後者主要和地方政府的債務脫不瞭幹系。由於前期投入巨大,回報率低,尤其是首鋼集團搬遷,曹妃甸政府本想借其千萬噸煉鋼項目上馬之勢大力發展鋼鐵業,拉動地方循環經濟的發展,卻未曾料到,受近幾年鋼鐵產能過剩影響,首鋼未能如願為曹妃甸插上騰飛的翅膀。而其他三大產業的發展也未能達到預期效果,加上早期填海造陸開發的巨額貸款無法還清,致使曹妃甸區所轄“兩區一縣一城”,規劃面積1900多平方公裡內的基礎設施遠未達到城市化、工業化的基本要求,如要按照國傢批準的曹妃甸規劃開發建設,後期所需資金缺口遠非目前曹妃甸財政收入可以承擔。如果對此沒有解決之道,曹妃甸目前的“爛尾”不僅會持續,還存在蔓延惡化的風險。曹妃甸,會沉嗎?曹妃甸巨額債務數額說不清,曹妃甸的“爛尾”不僅會持續,還存在蔓延惡化的風險。曹妃甸會沉嗎?曹妃甸會是工程機械的“滑鐵盧”嗎?答案是,否!曹妃甸港區自然條件好,距岸600米處即為渤海灣主潮流通道的深槽海域。由於自然賦予曹妃甸港區近岸深水的優勢,其25米水深水域直通渤海海峽,不需開挖航道和港池,開發建設的工程量較小。“面向大海有深槽,背靠陸地有灘塗”,是曹妃甸工業區最明顯的特征和優勢,為大型深水港口和臨港工業的開發建設,提供瞭得天獨厚的條件。正是基於自身港口、資源和區位條件的優勢,曹妃甸確定瞭大港口、大鋼鐵、大化工、大電力的四大產業戰略發展規劃,被實業界譽為環渤海難得的“黃金寶地”。難得的“黃金寶地”,演變成深陷債務風險的“燙手山芋”,問題的關鍵不是曹妃甸開發錯瞭,是罔顧市場經濟規律,由政府一手主導開發錯瞭。有長期關註曹妃甸發展的人士認為,罔顧市場規律,由政府一手主導曹妃甸開發建設最早犯的錯誤,就是隻註押在首鋼的搬遷上,攤子鋪的太大,當初隻要專心發展港口、煉化、物流等市場亟需的產業,曹妃甸也不會落到今天的困境。曹妃甸債務風險,說到底是地方政府一手主導的曹妃甸開發深陷債務的風險。如何化解債務風險,是曹妃甸面臨的當務之急。有權威人士認為,出路就在改革。2013年對與曹妃甸是關鍵性的一年。挺過2013年,曹妃甸將迎來首都經濟圈規劃出臺以及京津新一輪產業轉移等重大發展機遇。今年以來,受宏觀經濟形勢不景氣的擠壓,京津唐三地經濟都在轉型升級謀出路, 除首鋼二期工程落戶曹妃甸,天津濱海新區與河北曹妃甸新區在戰略新興產業領域的科技合作,產業升級轉移和對接合作,港口物流聯動等更加緊密,京津唐大都市圈經濟在市場之手的運作下突破行政區域的劃線,形成瞭一體化分工協作的趨勢。面對新的機遇,曹妃甸的開發建設繼續走政府一手主導的道路,定然無法化解巨額債務的困境,而再失良機。隻有改革,讓政府有形之手抓住政府該做的事,放開市場無形之手去運作市場的事,曹妃甸才會走上良性發展的道路。曹妃甸才不會沉,工程機械才會在曹妃甸否極泰來。“僅曹妃甸工業區就有230平方公裡可開發的用地,要建多少工程,需要多少工程機械呀!曹妃甸大有希望,我堅守曹妃甸。”面對曹妃甸工程機械大量閑置的困境,一位工程機械行業人士仍然信心滿滿的說。曹妃甸不會沉,工程機械將否極泰來!本文屬中國工程機械品牌網原創稿件,如需轉載請註明來源和作者,違者必究!

新聞來源http://news.hexun.c新竹市青年創業貸款om/2013-08-20/157251625.html

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